نظام رقم (6) لسنة 2006

بشأن

ترخيص المنشآت السياحية ومكاتب السفر

ــــــــــــ

نحن حمدان بن محمد بن راشد آل مكتوم رئيس المجلس التنفيذي

بعد الاطلاع على القانون رقم (3) لسنة 2003 بشأن إنشاء المجلس التنفيذي لإمارة دبي،

وعلى القانون رقم (1) لسنة 1997 بشأن تأسيس دائرة السياحة والتسويق التجاري وتعديلاته،

نصدر النظام الآتي:

المادة (1)

يسمى هذا النظام "نظام ترخيص المنشآت السياحية ومكاتب السفر رقم (6) لسنة 2006".

المادة (2)

يكون للعبارات والكلمات التالية المعاني الواردة إزاء كل منها، ما لم يدل سياق النص على خلاف ذلك:

الدولة دولة الإمارات العربية المتحدة.

الإمارة إمارة دبي.

الدائرة دائرة السياحة والتسويق التجاري.

المدير العام مدير عام الدائرة.

الشخص أي شخص طبيعي أو اعتباري.

المنشأة المنشأة التي يمارس فيها أي شخص طبيعي أو اعتباري أياً من الأنشطة السياحية.

الرخصة رخصة مزاولة نشاط سياحي.

وكيل عام معتمد لخط أي شخص لديه توكيل تجاري من خط جوي للطيران أو أكثر.

طيران جوي أو أكثر ومرخص وفقاً لأحكام القانون، ويقوم ببيع بطاقات السفر لخارج الدولة وينظم البرامج السياحية الخارجية التي تقدمها تلك الخطوط أو التي ينظمها بنفسه.

وكيل سفر وسياحة أي شخص يبيع بطاقات السفر لخارج الدولة، ويقدم الخدمات ذات الصلة كمعاملات الإقامة واستخراج التأشيرات وتنظيم الرحلات وتوفير المواصلات، ويبيع البرامج السياحية المنظمة من قبل منظمي الرحلات السياحية الخارجية.

منظم رحلات سياحية أي شخص ينظم البرامج السياحية إلى خارج الدولة لبيعها خارجية عبر وكلاء السفر والسياحة.

منظم رحلات سياحية داخلية أي شخص ينظم ويقدم الرحلات السياحية الداخلية ويتولى الترتيبات للسياحة الوافدة بما فيها سياحة الحوافز وسياحة الوافدين للمؤتمرات والمعارض والفعاليات المحلية، وتشمل الخدمات المقدمة استخراج التأشيرات وتوفير المواصلات والإقامة في المنشآت الفندقية وغيرها من الخدمات.

اللجنة اللجنة التي تنظر في الشكاوى ضد المنشآت السياحية.

المادة (3)

الأنشطة السياحية هي:

1- وكيل عام معتمد لخط طيران جوي أو أكثر.

2- وكيل سفر وسياحة.

3- منظم رحلات سياحية خارجية.

4- منظم رحلات سياحية داخلية.

المادة (4)

لا يجوز لأية منشأة أن تمارس أي نشاط سياحي في الإمارة دون الحصول على رخصة لذلك النشاط من الدائرة.

المادة (5)

على أي شخص يرغب في الحصول على ترخيص لأي من الأنشطة السياحية الواردة في هذا النظام، الالتزام بالشروط العامة الآتية بالإضافة للشروط الخاصة بكل نشاط سياحي والمنصوص عليها في الملحق رقم (2) من هذا النظام:

1 - توفير مكان مستقل لمزاولة كل نشاط لا تقل مساحته عن أربعين متراً مربعاً.

2- تقديم شهادة حسن سيرة وسلوك حديثة لكل من صاحب المنشأة والمدير المسؤول.

3- تعيين مدير مسؤول وثلاثة موظفين لكل نشاط، ويجب أن تتوفر لدى المدير خبرة عملية في مجال النشاط لمدة ثلاث سنوات إذا كان حاصلاً على شهادة جامعية أو شهادة تخصص في السياحة والسفر أو لمدة خمس سنوات إذا كان حاصلاً على الثانوية العامة.

4- تقديم تعهد بأن يزود العملاء ببيانات كاملة وصحيحة عن البرامج السياحية.

5- تقديم تعهد بالرد على الشكاوى التي تقدم للدائرة حول المنشأة خلال أسبوع من تاريخ إعلانه بالشكوى.

6- تقديم تعهد بتزويد الدائرة بأية مستندات أو بيانات أو إحصاءات ترى الدائرة ضرورة الاطلاع عليها.

7- تقديم تعهد بأن يخطر الدائرة باسم المدير المسؤول وبأي تغيير يطرأ في هذا الشأن.

8- وضع لوحة على مدخل المكتب مكتوبة باللغتين العربية والإنجليزية تبين ساعات العمل والعطلة الأسبوعية.

9- تقديم ضمان مصرفيً غير قابل للإلغاء باسم الدائرة، صادراً عن أي من البنوك العاملة في الإمارة، قدره مائتي ألف درهم لكل نشاط لتسوية المنازعات فيما بين المنشأة والعميل، ويظل هذا الضمان قائماً ما لم يتم إلغاء الرخصة.

المادة (6)

يجوز للمدير العام إصدار قرار بالإعفاء لمدة أقصاها 31 يوليو 2008 لأي منشأة من أي شرط فأكثر من الشروط العامة المنصوص عليها في المادة السابقة من هذا النظام، وكذلك من أي من الشروط الخاصة المنصوص عليها في الملحق رقم (2) من هذا النظام.

المادة (7)

تستوفي الدائرة من المنشأة الرسوم وفقاً للملحق رقم (1) من هذا النظام، ويجوز إصدار الرخصة لسنة أو أكثر.

المادة (8)

يجب على أي منشأة تنظم رحلات سياحية داخلية أو خارجية أن تغطي السياح والمسافرين بوثيقة تأمين سارية المفعول طيلة مدة الرخصة ولمدة شهر بعد انقضائها ضد جميع الأخطار والأضرار التي قد تنجم عن الرحلة.

المادة (9)

يجب على بائعي الرحلات السياحية الخارجية أو الداخلية مراعاة ما يلي:

1- تنفيذ جميع عناصر الرحلة كما هي واردة في المطبوعات الإعلانية أو نموذج الحجز وفقاً للملحق رقم (2) بهذا النظام.

2- تقديم خدمات بديلة معادلة لأي تغيير في عناصر الرحلة شريطة موافقة العميل الخطية.

3- رد قيمة أي تغيير أو نقص في عناصر الرحلة، وإعادة المبالغ المدفوعة إلى العميل في حالة عدم الموافقة.

المادة (10)

للدائرة أن تصدر موافقة مبدئية للجهة طالبة الترخيص لمدة ثلاثة أشهر تجدد لمدة مماثلة لمرة واحدة لاستكمال الشروط الخاصة لممارسة النشاط السياحي المطلوب.

المادة (11)

مع عدم الإخلال بأحكام أي قانون آخر، لا يجوز للمنشأة القيام بأي عمل من أعمال المنافسة غير المشروعة.

المادة (12)

تنشأ في الدائرة للفصل في الشكاوى ضد المنشآت السياحية التي لا تجاوز قيمتها مائة ألف درهم، لجنة من ثلاثة أشخاص يعينون بقرار من المدير العام: اثنين من موظفي الدائرة، أحدهما المستشار القانوني للدائرة وتكون له رئاسة اللجنة، وخبير من القطاع السياحي.

المادة (13)

يجب على اللجنة أن تعلن المشكو منه بالشكوى لتقديم رده عليها، وأن تعلن الشاكي بهذا الرد. وفي حالة عدم قبول الشاكي للرد المذكور، تدعو اللجنة الطرفين إلى الحضور أمامها في تاريخ وموعد معينين لنظر الشكوى.

المادة (14)

تراعي اللجنة في نظر الشكوى القواعد الأساسية للتقاضي وتضمن حق الدفاع لكل طرف.

المادة (15)

تفصل اللجنة في الشكوى بقرار مسبب تتخذه بالإجماع أو بالأغلبية، ويكون قرارها نهائياً وغير قابل للطعن.

المادة (16)

توجه اللجنة كتاباً إلى المدير العام مرفقاً به نسخة من القرار لصرف المبلغ المحكوم به من قيمة الضمان ما لم يتم تسديده من المحكوم عليه مباشرة.

المادة (17)

على المنشأة المحكوم عليها إيداع ما يعادل المبلغ الذي تم صرفه من الضمان المصرفي خلال أسبوع من تاريخ الصرف.

المادة (18)

لمفتشي الدائرة صفة مأموري الضبط القضائي وصلاحية إجراء التفتيش والرقابة على المنشآت، وضبط أية مخالفة لأحكام هذا النظام.

المادة (19)

يجوز للمنشأة التي تم ضبط مخالفة ضدها، مما هو منصوص علـيه في الملحـق رقم (3) أن تتظلم خطياً إلى المدير العام خلال خمسة عشر يوماً من تاريخ إعلانها بها خطياً.

ويفصل المدير العام في التظلم خلال واحد وعشرين يوماً من تاريخ تقديمه، وله رفض التظلم أو تعديل الجزاء كلياً أو جزئياً.

المادة (20)

يصدر المدير العام اللوائح والتعليمات والقرارات الإدارية اللازمة لتنفيذ أحكام هذا النظام.

المادة (21)

ينشر هذا النظام في الجريدة الرسمية ويعمل به بعد شهر من تاريخ نشره.

حمدان بن محمد بن راشد آل مكتوم

رئيس المجلس التنفيذي

صدر في دبي في 25 رمضان 1427هـ

الموافــــــق 18 أكتوبر 2006م

الملحق رقم (1)

رسوم المنشآت السياحية ومكاتب السفر

م	المعاملة المفروض عليها الرسم	مقدار الرسم / درهم
1	استخراج رخصة سياحية	300
2	إضافة شريك	500
3	إضافة نشاط	500
4	تغيير / إضافة مدير	500
5	نقل مكان مزاولة النشاط	500
6	تعديل / تجديد رخصة	500
7	تغيير النشاط	500
8	غرامة تأخير تجديد الرخصة عن كل شهر	200
9	استخراج بدل فاقد رخصة	500
10	حذف مدير	500
11	حذف شريك	500
12	حجز اسم تجاري للمنشأة	200
13	اختيار اسم تجاري للمنشأة دال على النطاق المكاني (لمدة سنة)	1.000
14	اختيار اسم تجاري أجنبي للمنشأة	2.000
15	تغيير اسم تجاري للمنشأة	500
16	انسحاب شريك	500
17	بيع المنشأة	500
18	إضافة وتعيين ورثة	500
19	أيلولة رخصة	500
20	تغيير جنسية مالك / شريك	500
21	اختيار اسم دال على بلدة ( دبي ، الإمارات ، الخليج . . إلخ )	2.000
22	اختيار اسم دال على علامة تجارية ( امتياز )	1.000
23	اختيار اسم تجاري مختصر للمنشأة مثل ( أ. ب . ج. .. إلخ )	2.000
24	تغيير الشكل القانوني	500
25	حذف النشاط	500
26	إلغاء إجراء	500
27	استخراج بدل فاقد سجل تجاري	50
28	تغيير اسم مالك / شريك	500
29	الموافقات المبدئية	100
30	إلغاء ترخيص	500
31	إصدار الشهادات السياحية	100
32	إعلان وفاة المالك	500

الملحق رقم (2)

الشروط الخاصة بالأنشطة السياحية

ــــــــــــ

المادة (1)

على المنشأة السياحية التي ترغب في ممارسة أي من الأنشطة السياحية التالية، استيفاء الشروط العامة للنشاط السياحي، وذلك بالإضافة إلى الشروط الخاصة بذلك النشاط:

أولا ً: شروط الترخيص الخاصة بنشاط وكيل عام معتمد لخط طيران جوي أو أكثر:

1. تقديم كتاب عدم ممانعة من دائرة الطيران المدني.

2. أن يتضمن مكان مزاولة النشاط واجهة عرض مناسبة لموقعه.

3. أن يتضمن مكان مزاولة النشاط منطقة عرض داخلية لمطبوعات خطوط الطيران التي تمثلها المنشأة.

4. أن يكون لدى المنشأة نظام حجز دولي مطابق لمقاييس صناعة السفر -Galileo, Sabre أو أي نظام توزيع عام General Distribution آخر- أو تقديم تعهد بتوفير هذا النظام خلال ثلاثة أشهر من تاريخ الموافقة على الترخيص.

5. التعهد بمراعاة ما يلي لدى قيام الوكيل العام المعتمد ببيع البرامج السياحية التي ينظمها بنفسه أو تلك التي تقدمها شركات الخطوط الجوية التي يمثلها:

أ- إصدار نموذج حجز وفقاً لنموذج الحجز المنصوص عليه في المادة (2) من هذا الملحق.

ب- تقديم وثيقة تأمين تغطي المخاطر التي يمكن التعرض لها خلال تلك البرامج السياحية، وتكون سارية المفعول لمدة سريان الترخيص وتنتهي بعد شهر من انتهاء مدته.

ثانياً : شروط الترخيص الخاصة بنشاط وكيل سفر وسياحة:

1. تقديم كتاب عدم ممانعة من دائرة الطيران المدني.

2. أن يتضمن مكان مزاولة النشاط واجهة عرض مناسبة لموقعه.

3. أن يكون لدى المنشأة نظام حجز دولي مطابق لمقاييس صناعة السفر- Galileo, Sabre أو أي نظام General Distributionآخر- أو تقديم تعهد بتوفير هذا النظام خلال ثلاثة أشهر من تاريخ الموافقة على الترخيص.

4. أن يتعهد بالالتزام بشراء بطاقات السفر من وكيل عام معتمد في الإمارة أو من وكيل سفر وسياحة آخر في الإمارة.

5. أن يتعهد بالالتزام بعدم بيع بطاقات سفر عائدة لخطوط طيران جوية غير ممثلة بوكيل عام معتمد في الإمارة.

6. في حالة تقديم الرحلات السياحية الخارجية:

أ- أن يتضمن مكان مزاولة النشاط منطقة عرض داخلية لمختلف المطبوعات.

ب- عرض مطبوعات لمنظمي الرحلات السياحية الخارجية ومطبوعات شركات الخطوط الجوية بشأن الوجهات السياحية.

ج- أن يتعهد في حالة الرحلات المنظمة من قبل منظمي الرحلات السياحية الخارجية، باستعمال نموذج الحجز الصادر عنهم وتوقيعه من العميل.

د- أن يتعهد في حالة تقديم خدمات إضافية غير مدرجة في مطبوعات منظمي الرحلات السياحية الخارجية أو في حالة الرحلات المنظمة كلياً من قبل الوكيل، بإصدار نموذج حجز وفقاً لنموذج الحجز المنصوص عليه في المادة (2) من هذا الملحق يتضمن هذه الخدمات، وبتقديم وثيقة تأمين تغطي الأخطار والأضرار التي قد تنجم عن تقديم هذه الخدمات أو الرحلات وتكون سارية المفعول لمدة سريان الترخيص وتنتهي بعد شهر من انتهاء مدته.

ثالثاً : شروط الترخيص الخاصة بمنظم رحلات سياحية خارجية:

1. التعهد بإصدار مطبوعات إعلانية خلال ثلاثة أشهر من إصدار الترخيص.

2. تقديم دراسة أولية حول المشروع ومدى فائدته للقطاع السياحي.

3. التعهد بإصدار نموذج حجز وفقاً لنموذج الحجز المنصوص عليه في المادة (2) من هذا الملحق.

رابعاً : شروط الترخيص الخاصة بمنظم رحلات سياحية داخلية:

1. التعهد بإصدار مطبوعات إعلانية خلال ثلاثة أشهر من إصدار الترخيص.

2. تقديم دراسة أولية حول المشروع ومدى فائدته للقطاع السياحي.

المادة (2)

على المنشأة السياحية التي تمارس نشاط وكيل عام معتمد لخط طيران جوي أو أكثر أو نشاط وكيل سفر وسياحة، استخدام نموذج الحجز الآتي:

1- بيانات المنشأة السياحية / مكتب السفر:

اسم المنشأة

العنوان

الهاتف

الفاكس

صندوق البريد

البريد الإلكتروني

رقم الاتصال في الحالات الطارئة

2- بيانات العميل:

الاسم الكامل لكل مسافر

رقم الاتصال في الحالات الطارئة

الفاكس

البريد الإلكتروني

3- تكاليف الرحلة:

إجمالي التكاليف

المبلغ المدفوع مقدماً

الرصيد وتاريخ الاستحقاق

4- مرجع الحجز (الكمبيوتر)

5- مرجع مطبوعة العطلات

6- كافة تفاصيل الرحلة لكل قطاع بما في ذلك:

الوجهة/ الوجهات الرئيسة

منفذ الخروج

وقت وتاريخ المغادرة

الخط الجوي/اسم الباخرة

رقم الرحلة

الدرجة

مدة العطلة (عدد الليالي والأيام)

نوع الإقامة (اسم المنشأة الفندقية وتصنيفها أو البديل لها)

عدد الغرف وفئاتها

ترتيبات الوجبات

الرحلات الاختيارية

خدمات النقل

طلبات معينة (غير مضمونة)

7- معلومات وشروط الحجز بما في ذلك رسوم الإلغاء والشروط التي تلزم العميل سداد تلك الرسوم.

8- ختم (أو ملصق) وكالة السفر والسياحة أو الوكيل العام المعتمد / وتوقيع المسؤول.

9- توقيع العميل مع ذكر التاريخ والساعة.

الملحق رقم (3)

لائحــة الجـــزاءات الإداريـــــــة

ـــــــــــــــــ

الرقم	بيـــان المخـــالفة	المبلغ الواجب الدفع عن المخالفة الأولى مقدراً بالدراهم	المبلغ الواجب الدفع عن المخالفة الثانية مقدراً بالدراهم	المبلغ الواجب الدفع عن المخالفة الثالثة مقدراً بالدراهم	المبلغ الواجب الدفع عن المخالفة الرابعة مقدراً بالدراهم	جزاءات أخرى
1	عدم إبراز الرخصة لموظفي الدائرة المختصين.	200	200	200	200
2	عدم الالتزام بالنشاط السياحي.	1.000	2.000	2.000	2.000
3	مزاولة نشاط سياحي بدون ترخيص.	5.000	10.000	10.000	10.000	جواز إغلاق المنشأة
4	نقل مكان مزاولة النشاط بدون إشعار الدائرة.	1.000	3.000	3.000	3.000
5	وجود سكن في مكان مزاولة النشاط.	1.000	3.000	3.000	3.000
6	الإعلان عن تأجير/ بيع الرخص بأنواعها.	1.000	1.000	1.000	1.000
7	رفض توقيع إعلان المخالفة / الإنذار / الحضور.	200	500	500	500
8	عدم تجديد الرخصة خلال شهر بعد انتهاء صلاحيتها.	1.000	1.000	1.000	1.000	جواز إغلاق المنشأة في حالة عدم تجديد الترخيص لأكثر من ستة أشهر
9	عدم وجود لافتة تحمل اسم المنشأة.	200	300	400	500
10	تقديم بيانات أو مستندات مزورة أو غير صحيحة إلى الدائرة.	15.000	30.000	30.000	30.000	جواز رفع الموضوع إلى السلطات المتخصصة
11	عدم تطابق الاسم باللافتة مع الاسم الوارد بالرخصة.	1.000	1.000	2.000	2.000	إلزام المنشأة بإزالة اللافتة
12	عدم صيانة اللافتة ووجود تلف بها.	1.000	1.000	2.000	2.000	إلزام المنشأة بإزالة اللافتة
13	عدم توفر 50% من مساحة اللافتة للاسم التجاري باللغة العربية.	1.000	1.000	2.000	2.000	إلزام المنشأة بإزالة اللافتة
14	وجود خطأ لغوي في اللافتة.	1.000	1.000	2.000	2.000	إلزام المنشأة بإزالة اللافتة
15	عدم الالتزام بالمهلة المحددة لتزويد الدائرة بالبيانات/ المستندات /الإحصائيات المطلوبة.	1.000	1.000	1.000	1.000
16	عدم الردّ على الشكوى المقدمة للدائرة ضد المنشأة خلال أسبوع من إعلانها بالشكوى.	1.000	1.000	1.000	1.000
17	عدم وجود نظام حجز دولي في المنشأة مطابق لمقاييس صناعة السفر في المنشأة.	1.000	2.000	3.000	4.000
18	عدم تزويد العميل بنسخة من نموذج الحجز موقع من الطرفين	2.000	3.000	4.000	5.000
19	عدم توفر العدد المطلوب من الموظفين	1.000	2.000	3.000	4.000
20	عدم توفر المساحة المطلوبة لكل نشاط	1.000	2.000	3.000	4.000
21	عدم توفر مكتب مستقل لكل من الأنشطة المذكورة بالرخصة.	1.000	2.000	3.000	4.000
22	عدم استخدام نموذج حجز (عربي/ انجليزي) وفقاً للنموذج المعتمد.	1.000	2.000	3.000	4.000
23	عدم الالتزام بشراء بطاقات السفر من وكيل معتمد أو من وكيل سفر وسياحة بالإمارة.	3.000	4.000	5.000	6.000
24	بيع بطاقات سفر عائدة لخطوط طيران جوية غير ممثلة بوكيل عام معتمد بالإمارة.	3.000	4.000	5.000	6.000
25	تقديم بيانات غير كاملة وغير صحيحة عن البرنامج السياحي.	5.000	10.000	20.000	20.000
26	عدم تنفيذ واحد أو أكثر من عناصر الرحلة السياحية كما هي واردة في المطبوعات الإعلانية أو في نموذج الحجز ورفض إعادة المبالغ المدفوعة للعميل في حالة عدم موافقة العمل على أي تغيير أو نقص في برنامج الرحلة المتفق عليه.	5.000	10.000	20.000	20.000
27	عدم وجود واجهة عرض	1.000	1.000	1.000	1.000
28	عدم الالتزام بالتعهد المقدم لإصدار الرخصة	3.000	4.000	5.000	6.000	جواز إغلاق المنشأة
29	عدم وجود وثيقة تأمين سارية المفعول	5.000	10.000	15.000	20.000
30	عدم إيداع المنشأة المحكوم عليها ما يعادل المبلغ الذي تم صرفه من الضمان المصرفي خلال أسبوع من تاريخ الصرف.	1.000	3.000	5.000	10.000	جواز إغلاق المنشأة
31	قيام موظفي المنشأة بأفعال منافسة غير مشروعة	3.000	5.000	10.000	10.000
32	عدم عرض مطبوعات عن البرامج السياحية المقدمة	1.000	2.000	3.000	5.000
33	عدم تنفيذ المنشأة قرار الدائرة بإغلاقها.	10.000	20.000	30.000	30.000	إغلاق المنشآت السياحية يتم من قبل المدير العام أو من يخوله
34	إعادة فتح وتشغيل المنشأة التي أصدرت الدائرة قراراً بإغلاقها دون الحصول على إذن منها.	10.000	15.000	20.000	30.000	إعادة إغلاق المنشأة السياحية
35	منع المنشأة لموظف الدائرة من أداء عمله.	10.000	20.000	30.000	30.000	جواز إغلاق المنشاة
36	عدم إدراج كافة عناصر الرحلة في نموذج الحجز	5.000	10.000	20.000	20.000
37	عدم الالتزام بشرط أو أكثر من شروط الترخيص الأخرى الخاصة بالنشاط السياحي	3.000	5.000	10.000	10.000